Dalam beberapa tahun terakhir, pemerintah, bisnis, dan kelompok masyarakat yang peduli telah meluncurkan program pengembangan masyarakat yang ambisius yang dirancang untuk menghentikan, dan bahkan membalikkan, dekade penurunan perkotaan. Tetapi sementara sejumlah besar usaha dan uang dikhususkan untuk memperbaiki pusat kota, dua pertanyaan penting tidak terjawab: Dapatkah pengembangan masyaraka…